2021年11月29日
國際刊號:ISSN1004-3799 國內刊號:CN14-1155/G2 郵發代號:22-101

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決戰決勝脫貧攻堅 奔向幸福小康生活

——陜西省黃龍縣決戰脫貧攻堅紀實

2020年12月17日 來源:記者觀察網

“十三五”時期,是黃龍縣強力推進精準脫貧、奮力沖刺全面建成小康社會的關鍵時期,也是黃龍縣變化最大的時期。黃龍縣堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,聚焦“兩不愁三保障”,全面實施“八個一批”精準扶貧措施,全面實現高質量脫貧,以脫貧實績實效向全縣人民交出一份滿意脫貧“答卷”。

2017年全省脫貧攻堅成效考核中位居第一方陣,2018年全省脫貧攻堅非貧困縣序列成效考核中位列第三名,2019年全省脫貧攻堅成效考核綜合評價“好”的序列中位列第九名。

截至目前,黃龍縣累計完成減貧任務1747戶3966人,建檔立卡1523戶3711人已脫貧,邊緣戶、監測戶風險消除。貧困人口人均純收入從2015年的6946元增長到2020年的12717元,增長83.1%。

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黨建引領打造脫貧攻堅主力軍

黃龍縣始終把打贏打好脫貧攻堅戰作為重大政治任務和第一民生工程,壓緊夯實縣、鎮、村三級黨組織書記抓脫貧的政治責任、主體責任。確定“三級書記”脫貧攻堅第一責任人職責,逐級傳導壓力責任,明確由縣級領導包抓7個鄉鎮、3個社區,各駐村工作隊隊員派出部門實行整村包抓,實現了縣級領導包聯、縣直部門包抓行政村全覆蓋。同時,充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,選派47名優秀干部擔任第一書記,組建了47支駐村工作隊,6個省級部門、9個市級部門、47個縣級部門參與包村幫扶,733名干部結對幫扶貧困戶,駐村幫扶、部門包村、干部聯戶成效顯著。牢固樹立脫貧攻堅一線鍛煉、識別和使用干部的用人導向,堅持嚴管和厚愛相結合,嚴格落實駐村扶貧干部健康體檢、人身意外傷害保險和經費補助等政策,充分運用“三項機制”,對脫貧攻堅工作中表現優異、成績突出的扶貧干部在提拔任用、晉升職級、交流重用時,同等條件下優先考慮。五年以來,累計提拔第一書記42人,駐村工作隊員4人,有效激發了扶貧干部立足脫貧工作干事創業的積極性。

特色產業打開致富大門

走在瓦子街鎮蔡家川村南窯組的路上,高標準大棚、小工棚等幾十個現代化蔬菜大棚一一映入眼簾。

2018年,瓦子街鎮遵循“因地制宜,區域種植”的原則進行蔬菜小范圍試種,沒成想,秋收時種植戶賺的盆滿缽滿。有了成功的基石,2019年,瓦子街鎮確定“實施計劃、規模種植”,在幾家種植大戶的影響下,群眾將適宜種菜的耕地全部發展為新菜田。兩年來,瓦子街鎮從蔬菜種植地升級為周邊縣區蔬菜銷售地,催生了農業產業化發展的“瓦子街模式”。劉董孝是瓦子街鎮后屯人,去年開始種植白菜,一路走來,已經從以前的幾畝到現在的幾十畝,還引導全村人響應號召,大膽嘗試,邁出新生活的第一步。

隨著種植面積的不斷擴大,該鎮加以利用溫差較大的自然因素,將這種先天“短板”逆轉成種植“優勢”,集中連片發展效益較高的大棚蔬菜生產,從此全鎮群眾搭上“綠色蔬菜”快車道。較2018年相比,在傳統蔬菜種植品種的基礎上,2020年新增加大棚櫻桃等采摘品種。截至目前,全鎮蔬菜種植面積3500畝,金絲皇菊、金銀花300畝,沙棘1000畝,柴胡200畝……形成以“冷涼蔬菜”為主,其它產業為輔的發展新模式,畫出了產業發展“同心圓”,由一蔬一菜引領的產業革命讓群眾脫貧致富路越走越寬。

劉董孝只是黃龍縣依靠產業增收致富群眾的縮影。如今在黃龍縣,中蜂、中藥材、羊肚菌、大閘蟹、鄉村旅游等扶貧產業項目正如火如荼地開展著遍地開花,取得了喜人成果。

五年來,黃龍縣委、縣政府充分發揮生態資源優勢,按照“蘋果產業抓升級、核桃產業抓加工、中蜂產業抓品牌、藥材產業抓規模、特色產業促旅游、全縣農業強生態”的產業發展思路,大力發展生態農業,生產的農產品綠色生態、無污染,夯實了全縣產業扶貧基礎,僅產業扶貧一項貧困戶人均收入就達到了5000元以上。

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消費扶貧讓“土山貨”變成“香餑餑”

5月24日,陜西省首家縣域農產品精準扶貧超市——品溯扶貧超市黃龍特產館在西安市未央區蕭家巷名京九合院盛大開業,核桃、蜂蜜、連翹茶、羊肚菌等60余種來自黃龍大山里的農特產品吸引了眾多市民前來購買。品溯扶貧超市黃龍縣特產館運用已打造成的智慧農業物聯網平臺,專門對農副產品進行品牌塑造、質量溯源、包裝提升,線上線下銷售。每年從銷售總額中提取5%用于設立黃龍縣消費扶貧基金,年終為貧困戶分紅收益。線上+線下的銷售模式,為黃龍縣農產品銷售打開了新路徑,讓群眾的增收致富路越走越寬。

消費扶貧工作開展以來,黃龍縣制定了《關于深入開展消費扶貧助力脫貧攻堅工作的實施方案》《黃龍縣消費扶貧激勵獎勵辦法》,鼓勵和引導社會消費平臺收購銷售貧困群眾農副產品,進一步提高市場競爭力和產品附加值,先后搭建了黃龍縣電子商務公共服務中心,西安“品溯扶貧超市”,定點幫扶單位省體育局脫貧攻堅農產品展示銷售平臺,西安市體育學院“體育消費扶貧平臺”四大平臺,黃龍扶貧產品上線延安農投“農副產品大數據平臺”和延安“猛劃算”消費平臺,采用線上平臺喜聞樂見的直播帶貨的模式,組織縣委宣傳部部長、縣政府副縣長、縣扶貧局局長等領導干部,通過網絡直播的形式,開展直播推介和銷售帶貨活動,為廣大網友推介黃龍,介紹黃龍蜂蜜、核桃、蘋果等扶貧產品,累計完成訂單1149單,總銷售額達48227元,營造了全民參與消費扶貧的良好氛圍。

與此同時,黃龍縣還全面動員縣級財政預算單位通過“以購代捐”“以買代幫”的方式,優先采購貧困戶農副產品,促進農副產品進機關、進校園、進市場、進社區。全縣共認定消費扶貧企業12家,扶貧產品32種,建成大中城市20個農特產品直營店,優先購銷扶貧產品。

截至目前,鼓勵和引導社會各界力量累計為貧困戶助銷農產品3420余萬元,銷售群眾農副產品6280萬元。

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易地搬遷圓了群眾“安居夢”

黃龍縣易地扶貧搬遷水磨灣安置點,統一外觀風格的安置房整齊排列,錯落有致、整潔美觀,良好的居住環境讓這里的群眾贊不絕口。

“我們感謝黨,要不是黨的好政策,我們還住在老家的舊房子里。”三岔鎮李家莊村易地搬遷戶封云說道。自從享受到易地扶貧搬遷好政策以后,好多村民都搬到了這個安置點,他們都稱贊說,新房里生活設施齊全,居住環境優美,比之前的老房子好多了。

封云今年41歲,是三岔鎮李家莊村西卓子組村民,全家4口人,父親三級殘疾,家中只有他一人有勞動能力,生活異常困難。自2016年易地扶貧搬遷至水磨灣安置點后,在創業扶貧政策支持下,他在縣城開辦了黃龍縣歐格消毒餐具配送企業,為縣域內餐飲企業配送消毒餐具。通過努力,從一開始每天配送幾十套消毒餐具發展到了幾百套,現如今年收入達到12萬元,家里有了穩定的收入,日子也越過越紅火。

在黃龍縣吉家河易地扶貧搬遷集中安置小區物業中心,70歲的杜金海正熟練的打掃著物業辦公室衛生,他是2016年界頭廟鎮相里村村易地扶貧搬遷戶,通過政府銜接應聘為安置小區物業保潔員,實現了賺錢顧家兩不誤。“真沒想到,國家的好政策讓我住上了樓房,能住上這么漂亮的房子,還找到了力所能及的工作,真的是掉進了福窩窩。”今年74歲的杜金海,家中2口人,老兩口年齡都大了,無法從事重體力勞動,2013年通過精準識別被確認為建檔立卡貧困戶,2016年列入易地扶貧搬遷戶。

同封云、杜金海一樣感受到幸福的還有來自石堡鎮、白馬灘鎮、崾崄鄉、圪臺鄉、瓦子街鎮的搬遷戶。近年來,黃龍縣把易地搬遷作為脫貧攻堅的“當頭炮”和“重中之重”來抓,以“搬得出,穩得住,能致富”為目標,推動集中安置點建設,在解決好貧困群眾搬得出的同時,更加注重穩得住、能致富的系列后續服務,通過公益性崗位、就業培訓、扶貧扶智等扶持辦法,形成了“以搬興業,以產促脫,以管穩搬,以騰助搬”的良好格局。

現如今,全縣837戶2424人易地搬遷建檔立卡貧困人口100%全部入住黃龍縣城吉家河和水磨灣集中安置小區。為保證易地扶貧搬遷群眾在搬入新居后,能夠早日融入新生活,黃龍縣分別在吉家河安置點和水磨灣安置點成立了綜合型管理社區,建立了衛生室、警務室、圖書室、就業服務中心、便民服務大廳等配套設施,并通過便民服務站和居家養老服務中心,為居民提供醫療、娛樂、健身等6大類25項服務,扎實開展法治管理、創業致富、文化特色、環境優美、服務保障為重點的“五星社區”創建,不斷豐富搬遷群眾日常生活。

2020年11月,黃龍縣被評為全國“十三五”搬遷工作成效明顯縣。

人居環境整治擦亮脫貧攻堅底色

放眼黃龍脫貧攻堅戰場,一個個貧困村實現華麗蛻變,一個個民生項目風風火火,一張張笑臉在貧困群眾臉上燦爛綻放,一幅幅美麗鄉村畫卷徐徐展開……

“感謝黨和政府的關懷,幫我們修好了村里的公路,鄉親們都高興極了,親切地將其稱為脫貧致富路。”看著修好的通村公路,圪臺鄉磚廟梁村主任蹇穆栓激動地說。

圪臺鄉磚廟梁村位于黃龍縣北部,境內山大溝深,森林密布,是全縣較為偏遠的行政村。過去,由于道路不通暢,信息閉塞,村民走不出去,客商進不來,導致核桃、蜂蜜等農產品豐產,但群眾不增收,交通成為群眾脫貧致富的“攔路虎”。

為改善當地群眾出行條件,縣委縣政府主要領導多次到村進行調研,積極向上爭取項目和資金,“圪崾路”被定為全縣2020年十大民生工程之一,于2020年3月順利啟動,項目全長14.5公里,總投資2100余萬元,經過五個月的加班加點施工,在7月實現通車,有效改善了當地87戶311人行路難問題。

修一條路,富一方人。從蜿蜒曲折的“羊腸小道”到平整寬闊的柏油路,“圪崾路”極大地方便了群眾出行,帶動了產業發展,為群眾打開了增收致富的“大門”。

近年來,黃龍縣全面補齊基礎設施短板,緊盯村組基礎設施短板,謀劃實施產業類、基礎設施類等扶貧項目。2016年以來,投資19280.61萬元,實施產業類項目210個,基礎設施建設類項目109個。改造和新建58個村級衛生室,配置醫療設備22類929件,實施通村道路改建16條98.52公里,實施飲水網點建設109個,更換貧困村飲水管網93.51公里,改造升級農村電網500.32公里。同時,將脫貧攻堅和鄉村振興、農村人居環境整治、國家衛生鄉鎮創建有機結合,大力推進農村基礎設施改造提升,設立了村級基礎設施管護基金,列支200萬元,用于村組道路和安全飲水管護。全縣47個清潔鄉村、生態鄉村實現全覆蓋,21個鄉村振興示范村、7個“美麗鄉村 文明家園”提標建設成效顯著,其中6個村莊入選全國“千村萬寨展新顏”展示活動。累計完成農村改廁9342座,衛生廁所普及率達到95%以上。16個鎮村污水處理設施、6個鄉鎮垃圾填埋場和2個垃圾壓縮中轉站建成投用,“戶分類、村收集、鎮轉運、縣鄉處理”的垃圾收集處理模式基本形成。

如今,走進黃龍縣每一個村子,都有硬化暢通的道路、規劃有序的街巷、整齊明亮的路燈、富有特色的民居;邁入一戶戶農家,到處都是干凈整潔的房間、配置齊全的家電、男女老少的笑語。一座座村莊基礎設施齊全,道路寬暢通達,環境衛生整潔,游園亭臺,田園風光美景如畫,可謂是人在村中住,如在園中游。

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文明實踐奏響脫貧攻堅“好聲音”

沿著蜿蜒曲折的公路走進白馬灘鎮神玉村,一排排由石頭搭建而成的標志性景觀映入眼簾。農家小院前郁郁蔥蔥的草木與各種形象的石頭造型交錯掩映,形成了一幅獨具當地特色的“美麗鄉村”圖景。看著這樣的場景,77歲的村民敖完葉感慨萬千:“以前這就是一片荒地,滿地堆的都是亂石,不僅不美觀,還影響村民們行路,車根本進不來。”而如今,這些石頭不再是礙人的“攔路石”,反而變成了引領神玉村走上變革的“鋪路石”。

“美麗鄉村·文明家園”建設之前,白馬灘鎮的各個村子都存在著不同程度的亂石堆砌、雜草叢生、墻面亂涂亂畫等現象。“這里石頭多,所以我們就從石頭下手,先勸村民們把亂堆亂放的石頭整理好,再一步步從污水、垃圾治理等環節改變村民們過去落后的生活習慣。”神玉村黨支部書記薛增文說。

如今的神玉村已經成了一個主題鮮明、具有當地特色的“文化村”。由石頭堆砌而成的展示墻上,整齊地懸掛著镢頭、鎬、犁等200余件農耕生產生活的老物件,專門搭建的涂鴉墻上展示著頗具文化氣息的涂鴉作品。

這只是黃龍縣在推進文明鄉風建設中的一個縮影。近年來,黃龍縣圍繞農村精神文明建設,凝聚干群攻堅合力,注重激發貧困群眾內生動力,縣鎮村開展脫貧典型、孝德模范、致富能手、愛心企業和愛心人士等評選表彰活動,弘揚真善美,用身邊人教育身邊人,用身邊事影響身邊人。建立了47個村級愛心超市,通過實物獎勵,引導群眾踐行孝老愛親、公益事業等;特別是針對一些等靠要思想嚴重的群眾,開展“扶教”工作,增強了貧困戶自我發展信心。

建成瓦子街鎮瓦子街村、白馬灘鎮神玉村等14個村級新時代文明實踐站;興建村史館、衛生室、圖書室等多功能綜合服務中心;成立紅白理事會,組建志愿者服務隊、宣講團,通過靈活多樣、喜聞樂見的方式開展文明實踐活動。用“小節目”宣傳“大道理、正能量”,用“小舞臺”解讀“大政策、新理論”,助力脫貧攻堅,為鄉村發展匯聚力量。

現在,走進村里,同鄉親們拉起家常,大家有說不完的話。從樸實的話語中,能真切感受到他們的感恩之心、喜悅之情,也能真切感受到他們對未來的美好憧憬和堅定信心。大家堅信,摘掉窮帽子不是終點而是新起點,脫貧只是第一步,更好的日子還在前方。(劉銳銳 田樂樂 王斌鋒 劉麗娟)

【責任編輯:范蓉】

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