2021年11月29日
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推動政法領域改革系統集成、協同高效

2021年07月26日 來源:光明日報作者:陳慧娟

7月24日,政法領域全面深化改革推進會召開,深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話精神,研究部署加快推進執法司法責任體系改革和建設工作。

2020年政法改革推進會以來,全國政法機關在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,政法領域全面深化改革成效顯著。同時,會議指出,執法司法權是極為重要的國家公權力,涉及面廣、專業性強、裁量權大,權力一旦失控,對社會公平正義的損害也更嚴重。與黨和人民要求相比,政法領域全面深化改革還存在不少差距。比如,近年來,深化司法責任制改革,“讓審理者裁判”涉及賦權、放權的改革步伐相對較快,“由裁判者負責”涉及明責、追責的改革卻相對滯后。此外,執法司法責任不落實問題依然存在,成為影響執法司法公信力的瓶頸,迫切需要通過深化改革予以解決。

對此,會議提出,要鞏固政法隊伍教育整頓成果,加快構建權責清晰、權責統一、監管有效、保障有力的執法司法責任體系,進一步提升執法司法質效和公信力。

在嚴格落實執法司法責任方面,會議提出,緊緊圍繞“督責”“考責”“追責”三個關鍵環節,強化履責盡責。

會議明確將督察督辦作為傳導壓力、壓實責任的重要抓手,健全完善常態化督促檢查工作機制。同時提出緊緊抓住領導干部這個關鍵,要探索將領導干部辦案情況考核權上提一級,健全領導干部辦案情況通報制度。探索將履行監管職責情況,以及辦案質效總體情況,作為領導干部綜合考評的重要內容,怠于行使或者不當行使監督管理權的依紀依法追究責任。

在完善“考責”制度機制方面,會議強調要轉變考評理念。要堅持“發案少、秩序好、社會和諧、群眾滿意”的目標導向,清理不必要的執法司法考核指標,逐步建立起以辦案質量、效率和效果為基本內容,體現人民群眾綜合評價的業績評價指標體系,形成重實干、重實績的良好導向。

為確保責任落實,在問責追責方面,會議提出加強黨委政法委對懲戒工作的領導,規范懲戒委員會設置和組成,健全懲戒線索發現機制,理順懲戒調查與紀檢監察調查的關系,加強司法懲戒與紀檢監察的程序銜接,探索建立懲戒委員會專業審查前置機制。在此基礎上,會議強調要規范責任認定。合理界定錯案范圍,準確把握責任豁免的具體情形,做到既嚴格追究錯案責任,又鼓勵擔當作為。要嚴格區分辦案質量瑕疵責任與違法辦案責任,細化應當問責的違法辦案責任的具體情形。

【責任編輯:孟鵬婷】

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