2021年11月29日
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在云端共享優質的教育資源

——全國政協委員就在線教育高質量發展建言資政

2021年04月29日 來源:人民日報作者:易舒冉

新冠肺炎疫情防控期間,“停課不停學”讓在線教育快速走進學校和家庭,之后,在線教育因上課靈活、學費較低、資源豐富等特點持續吸引學生和家長。當然,在線教育行業也在一定程度上暴露出缺乏監管、過度營銷、教學質量參差不齊等問題,引起社會關注。

近日,圍繞提升在線教育教學質量、加強行業監管、云端教育未來發展方向等問題,全國政協委員們積極發揮自己的專業優勢建言獻策。

在線教育駛入發展快車道,回歸教育本質才能行穩致遠

今年2月份,中國互聯網絡信息中心發布了第四十七次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》并指出,截至2020年12月,我國在線教育用戶規模達3.42億,占網民整體的34.6%。用戶數量不斷增長、行業人才供不應求、市場規模逐步擴大……一組組數據顯示,曾經被視作疫情防控期間應急教學方式的在線教育,并沒有因學校復學復課而停止發展的腳步。

眼下,在線教育品牌豐富多樣,從學前教育到高等教育,從語言類學習型到技能類學習型,用戶只要有學習需求,就能找到對應的在線教育產品,在線教育成本低、上課便捷、可重復學習等特點也越來越鮮明。但對于學生和家長來說,最看重的還是教學質量和學習效果。

“有些在線教育的課程看似物美價廉,其實師資水平比線下輔導班低很多,孩子在屏幕這邊容易發呆、走神,學習效果不理想。”家住湖北省武漢市武昌區水果湖街道的曹女士最近正在為兒子課外輔導班的事情苦惱。除了師資水平,在線教育的個性化教學方式、課堂效率、學習跟蹤與反饋等都是學生、家長關心的方面。

“在線課堂普遍缺少有效的師生互動、生生互動,成為一種單向、簡單的知識傳遞,教學質量難以保證。當前,各地全面復學復課,在線教育行業迎來了轉型升級的好時機,應該利用好現有時間,加快提升在線教育的質量。”全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛說。

胡衛建議,盡快提升教師素養,幫助教學經驗豐富但年齡偏大的教師學習使用相關軟件、工具,熟悉在線教育的情景模式,從而實現隔著屏幕也能自如地和學生交流、調動課堂氣氛。教育部門應整合力量摸索線上教育規范,明確科學實用的線上教學環節,探索線上班級管理、教學教研、監督管理等辦法。“在線教育的本質是教育,只有在課程品質、教學能力、教育效果上下功夫,在線教育才能行穩致遠。”胡衛說。

對于現階段在線教育的發展瓶頸,全國政協委員、同濟大學副校長顧祥林認為,網絡速度、終端設備等硬件會影響學生們的課堂體驗,缺少言傳身教的教學模式會影響整體教育水平,“以高等教育為例,網絡空間缺乏濃厚的大學文化和校園氛圍,長遠來看,在線教育無法取代線下教學。”

顧祥林建議,加快線上線下教育融合發展,高校教師可整合、梳理主題式的教學資源和素材,設計相關的探索問題和學習任務目標,通過線上分享給學生,推動學生通過資源檢索、閱讀等方式進行線下自主學習。對于中小學生,教育主管部門要研究、設計、增設優化“學習方式”的課程,讓學生們掌握在線學習的好方法,提高自我學習和管理能力,還要關注學生因久坐、長時間看電子屏幕造成的肥胖、近視等身心健康問題。

加強監管,確保在線教育行業有法可依,管理有規可循

“500元30個課時, 24小時免費在線答疑,送線下教輔。”公交站牌、樓宇電子屏、微信朋友圈……在線教育培訓廣告隨處可見。“線上低價課往往是一些錄播的大課,針對性不強,小孩上課就是聽個熱鬧,在線答疑就是電子版的答案,沒有老師講解。”家住北京市海淀區的胡女士,去年就給小學六年級的兒子報名了在線輔導課,其間換過幾家教育機構,對商家的廣告營銷套路比較了解。一段時間以來,在資本的驅動下,一些在線教育培訓機構采取商業化營銷模式,虛假宣傳、退費難、卷錢跑路、盲目擴張等問題越來越突出。

早在2019年,教育部等六部門就已出臺《關于規范校外線上培訓的實施意見》,對線上學科類培訓機構實施備案審查,一些背離教育教學本質的營銷行為得到制止。但由于在線教育行業變化大、涉及面廣,監管工作需要持續深化開展,需要在頂層設計、過程監管、執法力量、行業自律等方面下功夫。

“要及時明確教育、網信、工信等相關部門對在線教育監管的職責分工,構建權責清晰、部門協同、應管盡管的監管體系。同時支持組建在線教育行業協會組織,通過信用積分、星級評定、行業黑名單曝光、行業禁入、第三方評估等方式強化行業自律,凈化在線教育的市場環境。”全國政協委員、中國民辦教育協會會長劉林說,目前存在校外在線培訓教育監管難以落地的情況,建議依法重新設置在線教育市場準入標準,建立在線教育辦學許可證制度,加強審批管理,從源頭上把關定向。

全國政協委員、《今日中國》雜志社副總編輯王茂虎認為,作為數字經濟的新業態,應堅持“包容審慎”的原則看待在線教育行業,鼓勵發展,更應對其發展中存在的問題加以重視并及時糾正。王茂虎建議,有關部門應及時摸清全國各地在線教育機構底數,制定市場準入與退出審批操作流程,明確知識產權的歸屬與利益分配及用戶數據使用范圍,規范在線教育機構營銷、教學、收費標準管理,加大違規、非法辦學懲處力度等,確保在線教育行業有法可依,管理有規可循。“作為課程服務的供給方,在線教育機構應大力推進在線教育供給側改革,全面提升教育供給能力和質量,努力滿足人民群眾對優質教育資源日益增長的需求。”王茂虎說。

強化軟硬件配套設施,打造沉浸式教學新天地

“加快數字化發展,打造數字經濟新優勢,協同推進數字產業化和產業數字化轉型”被寫入今年《政府工作報告》。教育培訓行業向數字化轉型逐步成為必然趨勢。“在線教育可以打破時間和地域的限制,讓優質的教育資源通過互聯網得到分享,是解決當前教育資源分配不均的有效手段。還能幫助人們獲取更多的新知識、新技能,解決潛在的結構性失業風險,確保人人共享改革開放和社會發展的紅利。”全國政協委員、北京理工大學光電學院教授王涌天說。

“十四五”期間,在線教育行業應該如何發展?在王涌天看來,發展高質量的在線教育首先要提升在線教育的基礎設施建設水平。“網絡不穩定,網速不夠高,在線課程就會出現卡頓現象,影響教學質量和學生學習興趣。”王涌天建議,充分利用各種現有通信資源,全面建成快速、穩定、綠色、安全的教育專用網絡,精準補齊農村、邊遠、民族地區和薄弱學校的網絡短板。

針對在線課堂缺少師生互動和生生互動、教學方式單調枯燥等問題,王涌天建議加強對新技術塑造未來教育形態的研究,開發適用于教育領域的成本低、效果好的虛擬現實和人機交互技術與設備,使在線教育逐步實現啟發式教學、互動式學習、個性化教育,不斷提高網上教育質量水平。

“發展‘互聯網+教育’的重點是做好教育建設,在線教育行業必須按教育規律辦事,而不能僅僅按市場規則去經營教育。”劉林建議,相關部門牽頭制定專項產業規劃,明確其屬于教育新業態,制定扶持技術研發、裝備制造等相關產業發展的系列措施。更新政府購買教育服務指導性目錄,支持現有學校采購符合條件的網絡精品課程、測評考試服務等在線教育產品與服務。引導在線教育機構參與教育領域焦點、難點問題解決方案設計與服務,使在線教育在服務教育事業發展中釋放更多正能量。

 


【責任編輯:閻靜】

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