2021年11月29日
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網上有害信息舉報專區

隱性收費最怕“顯性監管”

2021年09月27日 來源:人民法院報作者:李英鋒

近日,有媒體報道了餐飲行業司空見慣的隱性消費事項,引發廣大群眾關注。隱性消費大多發生在餐飲等服務行業,主要是指消費者在消費過程中,并未主動購買某種商品或服務,或者未將商家眼中的某種商品或服務理解為可以單獨收費的合理消費選項,卻因為商家未提前明示、充分說明相關收費信息,在不知情的情況下產生了某種意想不到的消費行為,或被商家強制收取了某種費用,最為常見的隱性消費種類如餐具費、餐位費、紙巾費、醬料費等。

一般來說,隱性消費主要對應兩種收費行為。一是商家按照市場法則和經營自主權可以收費的行為,比如茶水費、醬料費、一次性餐具費等,但這些收費必須基于兩個前提——其一,商家在收費之前必須明確告知提示消費者收費的項目、范圍、標準等信息,保障消費者的知情權和自主選擇權;其二,商家必須保障基本餐飲服務的完整性,即消費者不選擇某種收費服務,也可以完成消費過程,比如,消費者不選擇收費的一次性餐具,商家就應提供其他符合食品安全標準的餐具。二是商家本不應收取費用的行為卻設置成隱性消費項目,現在爭議比較大的是餐位費、紙巾費、炭烤費等,爭議點在于,這些服務環節本就在餐飲基本服務的范疇之內,如吃飯就座、吃烤肉時必需的燒烤架(盤)。一些商家將這些服務環節拆分出來單獨收費,就屬于重復收費,既不公平也不合理,強行加重了消費者的負擔。

針對隱性收費這一情形,如果商家未履行提前告知、重點提示義務,就侵犯了消費者的知情權和選擇權,也涉嫌違反價格法有關明碼標價的規定;如果商家巧立名目,以某種額外收費服務替代餐飲基本服務的環節,甚至強制收費,則侵犯了消費者的公平交易權。此外,現實中不少商家店員都以“本店規定”等借口作為其隱性收費的依據和理由,但根據我國消費者權益保護法第二十六條之規定:經營者在經營活動中使用格式條款的,應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用等與消費者有重大利害關系的內容,并按照消費者的要求予以說明。經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定,不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。據此,如果商家在隱性收費過程中未盡到以顯著方式提請消費者注意義務,單方加重消費者的責任,其所謂的收費依據和理由就成了典型的霸王條款,并無法律效力。

不過,要想真正規范隱性收費,還需強化各方“顯性監管”。相關監管部門、消費者協會等組織有必要結合消費者的投訴舉報、媒體的報道等信息,對餐飲等行業的隱性收費現象進行摸排、調查、梳理,進一步完善監管規則,依法對各類隱性收費行為進行評估界定,拉出商家可以收費的“白名單”和不能收費的“黑名單”,明確商家收費的邊界和項目,并及時向社會發布。在此基礎上,還要暢通投訴舉報渠道,加強監督管治,發現不規范的收費行為,可以采取約談、查處、曝光、發起公益訴訟或支持消費者起訴、信用懲戒等方式進行干預,倒逼商家增強法律意識,規范自身經營行為,營造更加透明、公平、誠信的消費環境。

【責任編輯:孟鵬婷】

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